隨著軍旅出身的梁強(qiáng)當(dāng)選越南國家主席，越南最高領(lǐng)導(dǎo)層“四駕馬車”格局，在距離越共十四大開幕還有一年多之際，終于穩(wěn)定下來。梁強(qiáng)履新后不到一周，越南高層又開始了密集的干部變動。

10月25日，越共中央政治局委員、中央檢查委員會主任陳錦繡，被任命為越共中央書記處常務(wù)書記。這個職位，被視作僅次于“四駕馬車”的“五號位”。同一天下午，在本次國會會議正在進(jìn)行期間，越共中央委員、越南國會秘書長兼國會辦公廳主任裴文強(qiáng)突然被罷免職務(wù)，隨后又遭中央檢查委員會通報(bào)建議處分。

此外，梳理官方報(bào)道，從10月25日開始至11月2日，越南已任免了至少6名省委書記，涉及慶和、廣平、宣光、義安、廣寧、清化等省，占越南全部省級行政區(qū)的近十分之一。履新的5名省委書記，任期均是2025年屆滿。其中，阮尹英從人民軍副總參謀長調(diào)任清化省委書記，屬于史上首例。

與此同時，越共中央總書記蘇林在一系列文章和講話中宣告：一輪全新的、觸及“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任”的“反浪費(fèi)”斗爭正在展開。蘇林指出，這場斗爭，和今年7月去世的上一任總書記阮富仲領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗、反消極斗爭“性質(zhì)一樣”。

根據(jù)官方信息，10月30日，阮富仲組建的越共中央反腐敗、反消極指導(dǎo)委員會，已經(jīng)更名為“中央預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極現(xiàn)象指導(dǎo)委員會”。

蘇林。圖/視覺中國

又有越共中央委員下臺

10月25日，越南國會本次會議第五個工作日的下午，國會秘書長、國會辦公廳主任裴文強(qiáng)突然被免去在國會的全部職務(wù)及國會代表資格，“按個人意愿”退休。這也意味著，自今年8月3日蘇林上任越共中央總書記的當(dāng)天4名中央委員引咎辭職之后，再次有越共中央委員下臺。

裴文強(qiáng)是兩屆中央委員，今年才59歲，理論上有在越共十四大上“更進(jìn)一步”的資格。他的“異常”情況在幾天前就有征兆：此前，選舉國家主席等重大事項(xiàng)，都由他負(fù)責(zé)在國會記者會上對外通報(bào)，但10月21日國會選舉梁強(qiáng)為國家主席時，身為秘書長的裴文強(qiáng)既不見于記者會上，也沒有現(xiàn)身會場主持議程。

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裴文強(qiáng)是2021年開始擔(dān)任國會秘書長兼辦公廳主任的。那一年，經(jīng)濟(jì)專家出身的“學(xué)者型官員”王庭惠出任越南國會主席。從履歷上看，早在2012年到2015年，裴文強(qiáng)在擔(dān)任中央企業(yè)部門黨委書記期間，就和時任中央經(jīng)濟(jì)部長王庭惠建立了工作關(guān)系。兩人在國會的任期則基本“綁定”，直到今年4月，王庭惠助理因涉順安集團(tuán)腐敗案被捕，王庭惠隨后引咎辭職。

根據(jù)越共中央檢查委員會10月29日披露的信息，導(dǎo)致裴文強(qiáng)下臺的，正是順安集團(tuán)案。據(jù)越南媒體報(bào)道，2004年在河內(nèi)成立時，順安集團(tuán)只是一家注冊資本39億越南盾（約合人民幣111萬元）的小公司，卻很快成為越南最大的交通建設(shè)承包商之一。

僅2019年至2023年，順安集團(tuán)參與重大項(xiàng)目投標(biāo)51項(xiàng)，中標(biāo)39項(xiàng)，中標(biāo)項(xiàng)目總投資額高達(dá)22萬億越南盾，地點(diǎn)遍布從首都河內(nèi)到第一大城市胡志明市的各個地方。在順安集團(tuán)大肆擴(kuò)張期間，王庭惠歷任越南政府審計(jì)長、越共中央經(jīng)濟(jì)部長、越南政府分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理、河內(nèi)市委書記等職，而裴文強(qiáng)則擔(dān)任多樂省委書記等職。

項(xiàng)目承包得越多，順安集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績卻越慘淡，近年稅前利潤最高值僅剛剛超過2億越南盾（約合人民幣5.6萬元），多數(shù)時候年稅前利潤只有1億越南盾。越南媒體亦發(fā)出疑問：順安拿到的巨額政府投資，最后去了哪里？

今年4月，時任越南公安部長蘇林領(lǐng)導(dǎo)下的公安部反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)，逮捕了順安集團(tuán)高管，并開始調(diào)閱全國各地相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)及建設(shè)審批文件。其中就涉及裴文強(qiáng)在多樂省委書記任內(nèi)啟動的該省邦美蜀市東部繞城公路項(xiàng)目。

據(jù)越南媒體報(bào)道，該項(xiàng)目總投資超過1.8萬億越南盾（約合人民幣5億元），原計(jì)劃2023年竣工通車，但事實(shí)上至今進(jìn)度剛剛過半，連征地清場工作都沒有完全完成，計(jì)劃通車時間已推遲至2025年。

越共中央檢查委員會10月29日發(fā)布的通報(bào)稱，多樂省主要領(lǐng)導(dǎo)不遵守反腐敗相關(guān)規(guī)定，違規(guī)實(shí)施邦美蜀市東部繞城公路的投資建設(shè)，造成國有資產(chǎn)大量流失，浪費(fèi)社會資源，降低政府聲譽(yù)。裴文強(qiáng)及與其搭檔的多樂省人民委員會主席（省長）均被點(diǎn)名。雖然裴文強(qiáng)已辭去國會全部職務(wù)，但越共中央檢查委員會依然建議對裴進(jìn)行紀(jì)律處分。

就在裴文強(qiáng)被罷免的前兩天，北江省一位牽涉順安集團(tuán)案的副省長被正式免職。越共中央檢查委員會10月29日的通報(bào)還披露，今年8月辭職的“70后”越共中央委員阮春記和他領(lǐng)導(dǎo)下的廣寧省委，也卷入順安集團(tuán)案。這體現(xiàn)出，在王庭惠下臺半年后，針對順安集團(tuán)案的調(diào)查和處理仍在進(jìn)行。

值得注意的是，裴文強(qiáng)不僅和王庭惠有工作交集，還和多位已經(jīng)辭職的越共中央政治局成員有工作關(guān)系。他出身胡志明青年團(tuán)系統(tǒng)，在團(tuán)中央長期和武文賞、張氏梅共事，和武文賞同時被任命為團(tuán)中央書記處書記。

今年3月到5月間，時任越南國家主席武文賞、越共中央書記處常務(wù)書記張氏梅先后辭職。

裴文強(qiáng)。

人民軍上將出任省委書記

裴文強(qiáng)被國會罷免的當(dāng)天，越南還進(jìn)行了兩項(xiàng)備受關(guān)注的人事變動。

當(dāng)天，越共中央政治局委員、中央檢查委員會主任陳錦繡，正式獲任越共中央書記處常務(wù)書記，接替已經(jīng)升任國家主席的梁強(qiáng)。這位長期在越南檢查系統(tǒng)工作的干部，也由此成為2021—2026年任期內(nèi)的第四位越共中央書記處負(fù)責(zé)人。

越共中央總書記蘇林在任命時特別強(qiáng)調(diào)，陳錦繡的任職得到了“中央政治局一致同意”，是迎接2026年即將召開的越共十四大的背景下的重要安排。和蘇林成為總書記、梁強(qiáng)成為國家主席一樣，這又是一次破例安排：陳錦繡尚未任滿一屆政治局，原本不具備成為“五號人物”的資格，但在現(xiàn)任政治局成員中，作為三屆中央委員、兩屆書記處成員，他已經(jīng)是最合適的人選。

官方通報(bào)顯示，履新后，陳錦繡暫時繼續(xù)兼任中央檢查委員會主任。上一任中央檢查委員會主任陳國旺，在出任中央書記處常務(wù)書記后，也曾兼任原職約三個月。目前，陳錦繡的接班人尚不明朗。在越共歷史上，中央檢查委員會主任并非都出身檢查或司法系統(tǒng)。今年8月8日，蘇林在公安部的老部下武鴻文，剛剛履新中央檢查委員會副主任。

和新任越南公安部長梁三光、越共中央辦公廳主任阮維玉一樣，武鴻文也是蘇林在公安部內(nèi)的“興安老鄉(xiāng)”。2021年，45歲的武鴻文晉升少將軍銜，成為越南公安系統(tǒng)當(dāng)時最年輕的將軍。次年，武鴻文出任公安部內(nèi)政安全總局局長。這是公安部內(nèi)最重要的機(jī)構(gòu)之一，蘇林就出身該局并擔(dān)任過局長。

如今，48歲的武鴻文是中央檢查委員會最年輕的副主任。他在中央檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)中的排位并不高，但“順位”有時不那么重要。今年5月蘇林離開越南公安部后，排位第一的常務(wù)副部長陳國祖未得到晉升，而排在他之后的副部長阮維玉、梁三光都得到提拔，梁三光更被增補(bǔ)進(jìn)了越共中央政治局。

10月25日下午，另一項(xiàng)引發(fā)高度關(guān)注的人事變動在清化省被宣布：越南人民軍副總參謀長阮尹英上將被政治局動員擔(dān)任清化省委書記。任命會議現(xiàn)場，除了越共中央組織部長黎明興按慣例出席并講話外，人民軍總參謀長阮新疆及國防部、總政治局的官員也罕見到場。

自革新開放以來，人民軍高級軍官調(diào)任地方的案例非常少見，而人民軍副總參謀長外放出任省委書記，則是自該職務(wù)設(shè)立以來從未發(fā)生過的情況。而且，就在10月20日，國防部副部長、人民軍總參謀長阮新疆晉升大將軍銜，阮尹英晉升上將軍銜。僅僅五天之后，阮尹英就調(diào)到地方工作。

越南人民軍內(nèi)部有軍、政兩個“條線”。現(xiàn)任國防部長潘文江、總參謀長阮新疆、副總參謀長阮尹英，作為軍事部門的三位主要領(lǐng)導(dǎo)者，早年有明顯的工作交集。十余年前，潘文江還是越南人民軍第一軍團(tuán)軍團(tuán)長時，阮新疆就是潘文江的副手，后來又接任潘文江的軍團(tuán)長職務(wù)。而阮尹英則曾接替阮新疆的第四軍區(qū)司令員職務(wù)。

另一邊，人民軍政治部門的主要領(lǐng)導(dǎo)者，近年來多已得到提拔。除梁強(qiáng)出任國家主席外，總政治局原副主任阮仲義2021年脫下軍裝出任越共中央宣教部部長，今年被增補(bǔ)進(jìn)越共中央政治局。另一位副主任鄭文決今年6月接替梁強(qiáng)出任總政治局主任，8月增補(bǔ)進(jìn)越共中央書記處。

值得注意的是，與阮尹英履新同期，按照原定計(jì)劃，正在進(jìn)行的越南國會會議，修訂了《越南人民軍軍官法》，上調(diào)了現(xiàn)役軍官最高服役年齡。

除了阮尹英，10月25日及之后一周內(nèi)被調(diào)動的越南省委書記，大多符合常規(guī)，是出身經(jīng)濟(jì)或?qū)I(yè)戰(zhàn)線的官員，履新廣寧省委書記的武大勝，還擁有東京早稻田大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。出現(xiàn)一些“例外”，或許和現(xiàn)實(shí)情況相關(guān)：由于今年以來較大規(guī)模的人事變動，越南一些省已較長時間沒有省委書記到任，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)層也不健全。

例如，阮尹英履新的清化省委書記，此前空缺近兩個月。宣光省委書記更空缺近三個月，直到10月29日越南婦聯(lián)主席河氏雅臨危受命。又如，承擔(dān)國家發(fā)展重要職能的越共中央經(jīng)濟(jì)部，部長陳俊英今年1月辭職，常務(wù)副部長此前已遭處分離任。今年8月，政府副總理陳流光履新越共中央經(jīng)濟(jì)部長；10月26日，義安省委書記太清貴調(diào)任該部常務(wù)副部長。前后歷時九個月，才算補(bǔ)全了該部領(lǐng)導(dǎo)班子。

左圖：陳錦繡。右圖：阮尹英。

增加“反浪費(fèi)”斗爭

過去幾個月，越共中央總書記蘇林多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗工作要繼續(xù)，但“不能影響、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。一年多以前在防疫腐敗案中受處分的外交部長裴青山，更在8月晉升為副總理，成為越南反腐提出“能上能下”后第一個“能上”的例子。

這些動向曾讓外界認(rèn)為，越南的反腐敗政策將有較大的調(diào)整。但是，10月下旬以來，蘇林親自主持召開的多次會議顯示出，反腐敗相關(guān)斗爭依然是這位越共中央總書記重點(diǎn)主抓的工作，且將開辟新的領(lǐng)域和方向。

先是10月20日，蘇林、梁強(qiáng)共同出席了中央內(nèi)政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談會，聽取了中央內(nèi)政部長、中央反腐敗反消極指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任潘庭鐲關(guān)于反腐工作的報(bào)告。已經(jīng)71歲高齡的越共中央檢查委員會原主任陳國旺，此番也出現(xiàn)在會議現(xiàn)場。蘇林在會上要求內(nèi)政部做好協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備好即將召開的越共中央“預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極問題會議”。

10月30日，該會議正式舉行。會上宣布開始實(shí)施越共中央政治局此前一天頒布的關(guān)于中央預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極現(xiàn)象指導(dǎo)委員會的全新條例。

這也意味著，越共中央反腐敗、反消極指導(dǎo)委員會正式更名。11年前，時任越共中央總書記阮富仲兼任該委員會主任，就此開啟以“熔爐”（Dot Lo）為名的反腐運(yùn)動。

相比阮富仲的“熔爐”時代，如今該委員會的顯著變化，是增加了一項(xiàng)“反浪費(fèi)”斗爭。10月以來，蘇林多次發(fā)表講話并專門撰寫文章，就該問題做出指示。他引用“國父”胡志明“貪污、浪費(fèi)和官僚主義是‘心中的敵人’”的名言說，如果不認(rèn)為浪費(fèi)和腐敗一樣有害，就無法充分認(rèn)識到勤儉節(jié)約的重要性。反浪費(fèi)是“和反腐敗、反消極一樣性質(zhì)的斗爭”。

10月30日的會議上，蘇林進(jìn)一步稱，當(dāng)前越南的浪費(fèi)問題非常嚴(yán)峻，范圍非常廣，“危害比腐敗和消極要大得多”。

“反浪費(fèi)”斗爭到底指向什么？蘇林在文章中指出，造成浪費(fèi)的一個重要原因是“許多主管機(jī)構(gòu)和個人做出了不正確的決定”，從而造成國家資源的浪費(fèi)，因此斗爭要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

越通社在相關(guān)評論中闡述道，即使有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未直接實(shí)施違法行為，但如果縱容部門內(nèi)發(fā)生浪費(fèi)，或其直接管理的人員發(fā)生浪費(fèi)，或未按規(guī)定處置浪費(fèi)問題，都要承擔(dān)責(zé)任。上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對下級機(jī)關(guān)及副手的浪費(fèi)問題，也要負(fù)連帶責(zé)任，包括受紀(jì)律處分乃至追究刑事責(zé)任。

這些觀點(diǎn)，和今年年初越共中央發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)人要為副手失職問題承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，一脈相承。正是阮富仲時期提出的一系列“領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任”規(guī)則，導(dǎo)致過去兩年多位越南國家主席、國會主席、越共中央書記處常務(wù)書記等高級干部引咎辭職。

10月30日，蘇林在會議上指出，有關(guān)“反浪費(fèi)”斗爭的具體措施要盡快研究落實(shí)，包括制訂新的規(guī)則，明確各級黨委、機(jī)關(guān)及干部的責(zé)任。蘇林還說，近期要清理并“徹底處理”一批給國家造成重大浪費(fèi)的典型項(xiàng)目。“切實(shí)做好預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)、消極現(xiàn)象的工作，必須以不讓貪污腐敗分子參加各級黨委為最高目標(biāo)?！?/p>

目前，越南各級黨委政府已“聞令而動”，如越共中央政治局委員、胡志明市委書記阮文年已專門召開會議，要求全市職能部門抓緊研究相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，“客觀、科學(xué)、全面”地查找各領(lǐng)域的浪費(fèi)問題，提出解決方案。

由于“反浪費(fèi)”斗爭相關(guān)法規(guī)尚不明確，此類案件是否和反腐敗案件一樣由越南公安部進(jìn)行調(diào)查，尚未可知。此外，雖然本次斗爭也強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，但其對高級干部的追責(zé)力度是否和“熔爐”相同，也值得觀察。蘇林在前述會議中也強(qiáng)調(diào)，反腐敗、浪費(fèi)、消極的工作必須多措并舉，刑法只是“最后手段”。他還說，相關(guān)部門也要“堅(jiān)決保護(hù)那些有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)造力、敢想敢做、為共同利益、動機(jī)純潔的官員”。

記者：曹然

編輯：徐方清