文| 唐凱蘭

河南輝縣市姚江去年投資上千萬元，在老家建設(shè)了年產(chǎn)1萬噸的食醋加工廠，在向當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局遞交食品生產(chǎn)許可申請后，怎么也辦不下來證。他將市監(jiān)局告上法庭，贏了官司，法院限定市監(jiān)局完成核查，可至今還是拿不到證。

通過記者的采訪過程，大致可以明白姚江辦證到底卡在哪了。輝縣市市監(jiān)局正常收取他的申請件，然后依據(jù)流程，指派現(xiàn)場核查組去廠里核查，通過了就可以發(fā)證。但是，輝縣市市監(jiān)局前后十多次指派核查組前往，核查員都以各種理由拒絕。核查員不去看，這一關(guān)就過不了，姚江就辦不了證。

姚江跑辦證大廳催市監(jiān)局窗口人員，沒用；他再把屬地市監(jiān)局告上法院，贏了官司還是沒用。記者帶著姚江的疑惑采訪上級部門——新鄉(xiāng)市市監(jiān)局，得到的答復(fù)是，食品許可證辦理下放到屬地了，核查組也不是市里派遣的，意思是這事跟我們沒關(guān)系。姚江看著蒙塵的機器急得團團打轉(zhuǎn)，程序走不通，遇到了難纏的“小鬼”。

資料圖，圖文無關(guān)

決定姚江能不能拿到許可證的核查員，為什么不去核查呢？他們告訴記者，確實接到了輝縣市監(jiān)局的指派，之所以沒去成姚江的廠子核查，是因為一些私人原因。什么原因呢？有的說接孩子抽不出時間，有的說是周末安排不過來。姚江這邊心急火燎了一年的投產(chǎn)未遂，比不上核查員家里的小事。

核查員給的這些荒唐理由，讓人笑出淚來，就連輝縣市監(jiān)局的人都沒辦法打圓場?？衫碛稍倩奶?，也不見市監(jiān)局對核查員有什么督促措施。每次姚江來催，局里也能發(fā)出指派函，至于核查員到不到場，市監(jiān)局也不追究。給人感覺是，市監(jiān)局表面上按章辦事，實際上卻是一點事也沒辦，反正形式上沒毛病。

姚江很納悶，自己在本村內(nèi)建廠，能貢獻稅收，也能拉動村里就業(yè)，算是回報家鄉(xiāng)，政府歡迎都來不及，怎么光是辦個證就這么難呢。他遲遲未想明白的事，網(wǎng)友一下子就看明白了。有人直言他遇到了潛規(guī)則，無視了一些規(guī)矩，就得被冷落。這些潛規(guī)則可能就是他不會來事，沒有眼力勁，比如沒給核查員包個紅包啥的。他不僅沒有打點好路子，還告了屬地市監(jiān)局，可能讓市監(jiān)局拖累了市屬單位行政訴訟的考核指標(biāo)，于是姚江就只能如此了。

不知道輝縣市監(jiān)局的人是真吃驚還是假糊涂，對記者說今年以來辦了不少食品許可證，沒遇到像姚江這樣的情況。這話也耐人琢磨，那到底是沒遇到像姚江這樣不吃“那一套”、認死理的？還是沒遇到認真走程序也能把證辦下來的？事實就是，姚江仿佛遇到了“鬼打墻”，怎么也走不到程序終點。

新聞媒體一介入，屬地輝縣，上級新鄉(xiāng)市都動了起來，紛紛表態(tài)“責(zé)任在核查組”，承諾“主動作為積極推進”。乍一看，姚江迎來了辦證的轉(zhuǎn)機，市監(jiān)局會加速解決他建廠開不了工的難題。要是這樣當(dāng)然好，可想到姚江除了狀告市監(jiān)局，還搞出了輿情，他這次能如愿嗎？

姚江的食醋加工廠已經(jīng)閑置了大半年，生產(chǎn)線都落灰了，廠區(qū)也長了草，就算核查員到了現(xiàn)場看，哪怕不是“雞蛋里挑骨頭”，就是卡一下標(biāo)準(zhǔn)，姚江的廠子能不能通過都是要打問號的。為了食品許可證，姚江已經(jīng)付出了時間和金錢的代價，他會不會再付出更沉重的代價，現(xiàn)在只怕也不樂觀。