文| 唐凱蘭

山西太原清徐縣是《三國(guó)演義》作者羅貫中的故鄉(xiāng)，是GDP只有300多億的農(nóng)業(yè)縣，幾個(gè)月前它還享有“清徐小三亞”的稱號(hào)，最近該稱號(hào)已被摘除。因?yàn)?，該縣構(gòu)成“小三亞”名號(hào)的仿真椰子樹(shù)來(lái)路不正，是違規(guī)使用資金的形式主義建設(shè)項(xiàng)目，中紀(jì)委將清徐縣當(dāng)作反面典型，通報(bào)批評(píng)。

媒體報(bào)道，遭中央紀(jì)委點(diǎn)名后，清徐縣同日召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，“重溫有關(guān)規(guī)定”，傳達(dá)市委常委會(huì)會(huì)議精神，“研究我縣貫徹落實(shí)及整改整治意見(jiàn)”。

因?yàn)闀?huì)議內(nèi)容比較豐富，不一一贅述。概括為一句話，清徐縣縣委對(duì)中央紀(jì)委指出的違規(guī)使用資金通報(bào)，“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，誠(chéng)懇接受，照單全收”。

就在縣委常委擴(kuò)大會(huì)召開(kāi)的當(dāng)晚，清徐縣居民發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)視頻：原本佇立在人民廣場(chǎng)的52棵仿真椰子樹(shù)正被連夜拆除。

網(wǎng)傳視頻截圖

清徐縣政府遇到的事是什么呢？通報(bào)顯示，清徐縣投資5.9億元建設(shè)“縣城水系生態(tài)治理及城市停車場(chǎng)惠民工程”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，清徐縣違規(guī)將縣政府綜合辦公樓仿古屋頂及外立面涂裝、政府綜合辦公樓亮化工程等打包到“縣城水系生態(tài)治理及城市停車場(chǎng)惠民工程”中，實(shí)際形成支出1193萬(wàn)元。同時(shí)，項(xiàng)目還在城市廣場(chǎng)建設(shè)了多處景觀小品，包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、一處地雕、多棵仿真椰子樹(shù)，實(shí)際形成支出1305萬(wàn)元。

也就是說(shuō)，清徐縣借著一個(gè)大項(xiàng)目的名義，夾帶私貨，往里面塞進(jìn)了一些小項(xiàng)目，而這些小項(xiàng)目支出2498萬(wàn)元。

表面看，清徐縣領(lǐng)導(dǎo)挨了批評(píng)，一定不高興，但要是仔細(xì)想想，或許他們?cè)摳吲d才是。因?yàn)橹醒爰o(jì)委的審查結(jié)果是兩千多萬(wàn)的小項(xiàng)目違規(guī)，將近6個(gè)億的大項(xiàng)目不違規(guī)。可這個(gè)大項(xiàng)目的合理與否，也很值得說(shuō)道說(shuō)道。

查閱清徐縣稅務(wù)局發(fā)布的“現(xiàn)成水系治理及城市停車場(chǎng)惠民工程”專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況及資金平衡方案，里面提到，自該工程2023年底建成后的20年內(nèi)，滿打滿算的預(yù)期凈收益是7.9億元，主要靠收停車費(fèi)、地上地下商鋪?zhàn)赓U費(fèi)以及啤酒節(jié)收入。而5.9億元投資中，4.3億元是靠發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券獲得，亦即舉債建設(shè)，債券利息高達(dá)1.6億元。

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按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的統(tǒng)計(jì)口徑，20年后，還完債后該項(xiàng)目能結(jié)余幾千萬(wàn)，看似是個(gè)劃算的投資。只是變數(shù)在于，20年內(nèi)影響收入的所有變量，是否都像估算的那樣理想，比如縣城的人老老實(shí)實(shí)繳費(fèi)停車，地下商鋪和地面流動(dòng)商鋪?zhàn)赓U旺盛，幾大節(jié)日買票進(jìn)公園的日流量保持18萬(wàn)人次……

理論上講，也不是不可能；同時(shí)，一個(gè)變量變化，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期收益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)就是，要想項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)紙上的小目標(biāo)，需要20年的政通人和，可就在項(xiàng)目剛完工時(shí)，就發(fā)現(xiàn)它被塞進(jìn)了不恰當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作。

相關(guān)視頻截圖

現(xiàn)在把52棵仿真椰子樹(shù)作為負(fù)面典型，有它的道理，畢竟是違規(guī)塞到大項(xiàng)目中去的?？蓻](méi)有這個(gè)大項(xiàng)目，縣政府就沒(méi)有名義、也沒(méi)資金弄這些仿真椰子樹(shù)。近兩年來(lái)各地財(cái)政吃緊，縣政府舉債4.3億元搞這么個(gè)工程，是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有信心，還是有別的考量呢？

那52棵仿真椰子樹(shù)，之前為清徐縣贏得了“小三亞”的美譽(yù)?，F(xiàn)在被連夜拆除，好像它們是罪魁禍?zhǔn)滓粯?，?shí)際更像是“背鍋俠”。有些網(wǎng)友很是惋惜，也有人詰問(wèn)：政府辦公樓的仿古屋頂要不要拆除？外立面涂裝要不要鏟除？

既然違規(guī)建造的時(shí)候，外人無(wú)法決定，那拆除的時(shí)候人們自然也是無(wú)權(quán)置喙的。連夜拆除仿真椰子樹(shù)，就像是清徐縣緊急表態(tài)后的“罰酒三杯”，總覺(jué)得比仿真椰子樹(shù)更重要的東西被放過(guò)去了。