中央網(wǎng)信辦等16部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點終期評估情況的通報》，廣州市獲評國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點優(yōu)秀地區(qū)，相關(guān)試點經(jīng)驗被編入《中國區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展報告（2023）》。

擁有濃郁科研氛圍、豐富人才資源和強勁經(jīng)濟發(fā)展動能的廣州，以成功入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點地區(qū)為契機，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)夯實區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施，先后獲得工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦“區(qū)塊鏈特色軟件名城示范區(qū)”“區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)”“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點”的認定，初步形成區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展格局，形成“政府推動、企業(yè)集聚、規(guī)范應(yīng)用、安全有序”廣州特色模式，走在全國前列。

【變革性機制創(chuàng)新】

市長牽頭建立聯(lián)席會議制度

【變革性機制創(chuàng)新】

市長牽頭建立聯(lián)席會議制度

談及區(qū)塊鏈，不少人會將它與比特幣等虛擬貨幣聯(lián)想到一起，事實上區(qū)塊鏈不僅僅是虛擬幣。廣州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長任豪介紹，區(qū)塊鏈是由包含交易信息的數(shù)據(jù)區(qū)塊，依據(jù)密碼學(xué)相互關(guān)聯(lián)、有序連接的一種鏈式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有公開透明、數(shù)據(jù)可信、隱私保護、安全可靠等技術(shù)優(yōu)勢，“作為一種前沿的數(shù)字技術(shù)，無論是智慧城市新基建，還是元宇宙，區(qū)塊鏈都是基礎(chǔ)和核心的支撐技術(shù)”。

頂層設(shè)計，政策護航，是廣州確保區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟發(fā)展主線，嚴防虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動的底氣。早在2017年黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)就發(fā)布全省首個“區(qū)塊鏈十條”政策——《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，從適用范圍、培育、成長、平臺、應(yīng)用、技術(shù)、金融、活動等多個環(huán)節(jié)對區(qū)塊鏈企業(yè)或者機構(gòu)進行重點政策扶持，旨在打造國內(nèi)創(chuàng)新能力和集聚程度最高的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

2018年黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)正式獲批建設(shè)首個以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，這是國內(nèi)第三個中國軟件名城示范區(qū)，也是工信部首次和唯一明確以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)。隨后，《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)變革若干措施》《廣州市推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020-2022年）》等陸續(xù)出臺。2020年5月，廣州獲工信部批復(fù)創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，成為全國首個獲批創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)的城市。2022年1月，廣州再列入國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用（綜合性）試點地區(qū)。

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為大力推進廣州區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用各項試點任務(wù)落實，相關(guān)工作還分別被寫入2022年廣東省、廣州市政府工作報告。2022年3月，廣州市推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點工作聯(lián)席會議制度建立，由市長擔(dān)任總召集人，15個市直部門、在穗有關(guān)單位為成員，明確試點任務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為項目實施第一責(zé)任人，要求制定時間表、路線圖，實施“掛圖作戰(zhàn)”。

廣州市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任陸志強表示，目前廣州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)形成“政府推動、企業(yè)集聚、規(guī)范應(yīng)用、安全有序”的獨特發(fā)展模式,這是廣州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

【原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新】

構(gòu)建自主可控區(qū)塊鏈底層基座

【原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新】

構(gòu)建自主可控區(qū)塊鏈底層基座

自主創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是廣州構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造技術(shù)創(chuàng)新高地的重要突破口。試點工作啟動以來，廣州密切跟進公有鏈底層平臺開發(fā)，構(gòu)建自主可控的區(qū)塊鏈底層平臺。在堅持全市統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)思路的基礎(chǔ)上，廣州打造城市級區(qū)塊鏈數(shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施：采用國產(chǎn)自主可控的底鏈技術(shù)，新建升級部署廣州市統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺——穗智鏈，并且適配全信創(chuàng)環(huán)境下的軟硬件配置，實現(xiàn)可控可管。

廣州以穗智鏈為跨鏈橋節(jié)點，跨鏈接入廣州交易集團有限公司的廣智鏈區(qū)塊鏈服務(wù)平臺、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的“網(wǎng)通法鏈”區(qū)塊鏈平臺、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局的南網(wǎng)區(qū)塊鏈平臺（廣州局邊側(cè)）等3個區(qū)塊鏈聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)跨部門、跨層級區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享和跨鏈互操作。

在搭建穗智鏈基礎(chǔ)上，廣州出臺《廣州市政務(wù)區(qū)塊鏈+營商環(huán)境工作方案》，制訂廣州市政務(wù)區(qū)塊鏈平臺接入應(yīng)用指引，編寫《政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)規(guī)范》《政務(wù)區(qū)塊鏈跨鏈數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等地方標準規(guī)范草案，讓區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)具備明確的運營規(guī)則、治理規(guī)則和管理制度，形成一套安全規(guī)范的“廣州經(jīng)驗”。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月初，廣州已編制區(qū)塊鏈相關(guān)的標準規(guī)范（含草案）共20項，其中地方標準4項、企業(yè)標準8項、團體標準8項。

為給區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才力量和技術(shù)儲備，廣州圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域組織實施重大科技專項；實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動，支持區(qū)塊鏈企業(yè)壯大為行業(yè)標桿企業(yè)；支持區(qū)塊鏈企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)。如今，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州大學(xué)等高校均已建立區(qū)塊鏈研究院、區(qū)塊鏈實驗室等技術(shù)平臺，承擔(dān)區(qū)塊鏈領(lǐng)域3個國家重點研發(fā)項目成果轉(zhuǎn)化。

【多元性場景創(chuàng)新】

發(fā)揮區(qū)塊鏈數(shù)字信任優(yōu)勢創(chuàng)新服務(wù)

【多元性場景創(chuàng)新】

發(fā)揮區(qū)塊鏈數(shù)字信任優(yōu)勢創(chuàng)新服務(wù)

挖掘應(yīng)用場景，促進流程再造，是廣州發(fā)揮區(qū)塊鏈數(shù)字信任優(yōu)勢，創(chuàng)新政府治理的重要抓手。區(qū)塊鏈的價值絕不在于“炒幣”，而在解決民生痛點，服務(wù)實體經(jīng)濟。其透明可溯、不可篡改的特性應(yīng)用在票據(jù)、醫(yī)療報告、業(yè)務(wù)憑證等場景上，將大大降低社會信任成本，提升了社會運轉(zhuǎn)效率。

數(shù)據(jù)顯示，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，廣州累計推動9類15個城市級區(qū)塊鏈重大場景的創(chuàng)新應(yīng)用，帶動區(qū)塊鏈核心業(yè)務(wù)直接經(jīng)濟效益近19.2億元，形成60余項儲備項目成果并取得實效，涵蓋政務(wù)服務(wù)、貿(mào)易、司法、稅費服務(wù)、衛(wèi)生健康等特色行業(yè)領(lǐng)域，支持數(shù)據(jù)存證、溯源、交易、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等多種業(yè)務(wù)類型。其中，國內(nèi)首個以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的“信任廣州”數(shù)字化平臺實現(xiàn)超50萬家企業(yè)、6000萬條數(shù)據(jù)上鏈管理；基于“穗好辦”上線區(qū)塊鏈應(yīng)用，從“在線辦”到“指尖辦”，從政府端延伸到企業(yè)端，服務(wù)超過50萬家企業(yè)；公共資源交易區(qū)塊鏈平臺鏈上對接金融機構(gòu)35家，為投標企業(yè)開具電子保函5045單，為企業(yè)減少現(xiàn)金負擔(dān)超8億元，等等。

【高效性協(xié)同創(chuàng)新】

以業(yè)務(wù)驅(qū)動引領(lǐng)促進跨部門協(xié)作

【高效性協(xié)同創(chuàng)新】

以業(yè)務(wù)驅(qū)動引領(lǐng)促進跨部門協(xié)作

聚焦業(yè)務(wù)驅(qū)動，探索灣區(qū)高效性協(xié)同創(chuàng)新，是廣州把區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)場景的切入點。

區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、安全性、透明性和不可篡改的特性，非常適合應(yīng)用于跨政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。廣州把區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字政府建設(shè)緊密結(jié)合，以區(qū)塊鏈提升公共服務(wù)和社會治理能力，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革。目前，區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)平臺已接入約2000項政務(wù)事項；廣州市企業(yè)鏈上服務(wù)平臺為超過12萬的企業(yè)用戶和超過10萬人的個人用戶提供企業(yè)鏈碼、鏈上保險箱等區(qū)塊鏈+服務(wù)；“區(qū)塊鏈+稅務(wù)服務(wù)”7個場景累計鏈上服務(wù)達380萬次，跨部門信息共享交互效率提升70%以上。

放眼粵港澳大灣區(qū)，廣州還基于“區(qū)塊鏈+大灣區(qū)”的發(fā)展模式，通過區(qū)塊鏈跨境可信認證、電子印章等互聯(lián)互通服務(wù)，探索粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素流通的可行路徑。目前已率先上線區(qū)塊鏈跨境可信認證功能，對接香港等境外CA（證書授權(quán)）機構(gòu)，提供區(qū)塊鏈跨境可信認證等服務(wù)1000次以上。

【前瞻性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新】

形成全鏈發(fā)展生態(tài)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群

【前瞻性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新】

形成全鏈發(fā)展生態(tài)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，是廣州完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點。為加快培育產(chǎn)業(yè)鏈群，廣州連續(xù)三年將區(qū)塊鏈領(lǐng)域列入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金軟件與信息服務(wù)專題支持方向,累計安排超4000萬元支持方欣科技、運通鏈達、民航信息等區(qū)塊鏈軟件企業(yè)相關(guān)項目。此外，黃埔區(qū)在全國率先出臺區(qū)塊鏈專項政策,累計兌現(xiàn)支持資金達1.4億元,支持區(qū)塊鏈企業(yè)或機構(gòu)超100家。

目前，廣州依托位于黃埔區(qū)的中國軟件名城示范區(qū)，加快培育廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、廣州蟻米區(qū)塊鏈眾創(chuàng)空間、黃埔鏈谷等載體，形成區(qū)塊鏈“基礎(chǔ)底鏈+BaaS 平臺+應(yīng)用系統(tǒng)+行業(yè)應(yīng)用”的全鏈發(fā)展生態(tài)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。全市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量已超500家，區(qū)塊鏈及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預(yù)估約50億元；157家企業(yè)185個項目入選國家網(wǎng)信辦公布的《境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案清單》。

1月26日，《廣東省培育區(qū)塊鏈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)，提出到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)期，可信數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，形成區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群國際化示范高地等目標。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)“培育”工程方面，重點提及要提升廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、廣州蟻米區(qū)塊鏈眾創(chuàng)空間、黃埔鏈谷等載體產(chǎn)業(yè)孵化能力，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈離岸孵化器，打造特色孵化品牌。在區(qū)域創(chuàng)新“聯(lián)動”工程方面，要求重點推動廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同推進技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣；支持廣州建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。

在任豪看來，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)日益發(fā)展成熟，其商業(yè)模式也將不斷被挖掘，“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展越快，區(qū)塊鏈的價值體現(xiàn)得越明顯?！彼嘈牛S著廣州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善，一批本土龍頭企業(yè)將很快涌現(xiàn)。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

采寫：南都記者 袁炯賢 李偉鋒 設(shè)計：張博