文| 唐凱蘭

12月4日、5日，廣州與寧波兩起與城管相關(guān)的新聞，讓人一言難盡。

廣州這件，是一幫城管“突襲”一家水果店，拿走了價值500元的陽光葡萄，理由是東西擺放超出店鋪30公分，被認為是占道經(jīng)營。寧波那件，是一名摔斷腿的女?dāng)傌溕罹狡?，在公共場所出攤被城管抓住，要罰款50元，女?dāng)傌溠肭笾涣P30元行不行，說罰30元還能跟別人借一下，被城管拒絕，后者問“30元能借，50元不能借”。囊中羞澀的她向好心人借了50元交罰款。

寧波這事引發(fā)關(guān)注后，當(dāng)?shù)爻枪懿块T發(fā)布通報稱，執(zhí)法人員在巡查無照經(jīng)營過程中，存在言語不當(dāng)?shù)男袨椋褜ζ溥M行批評教育。經(jīng)查，當(dāng)事人榮某某無照設(shè)攤行為存在，依法對其作出從輕處罰決定。考慮到當(dāng)事人的實際困難，我局專門上門看望慰問當(dāng)事人，對執(zhí)法人員的不當(dāng)言語表示真誠地歉意，得到當(dāng)事人諒解。

也許有人說只要有法可依，城管罰款就沒問題，商販不占道、不無證經(jīng)營，不就沒事了嗎。確實，看起來每一張罰單都有根有據(jù)，可要是仔細捋一下這兩樁事，還是能感到小商販的辛酸。

寧波女?dāng)傌湼枪芙涣?/p>

被沒收葡萄的水果攤販，叫屈的是城管完全可以讓她收進去，她肯定會照做?？沙枪芨阃蝗灰u擊，不問青紅皂白就沒收。東西被拉到城管中隊后，要去贖就得交數(shù)百元罰款，而且拿回來的葡萄被摔爛，根本賣不了。在這種情況下，她最好的選擇就是不交罰款，聽天由命。而這種不交罰款的行為又會被城管“記賬”，搞不好會被“重點關(guān)注”。

寧波女?dāng)傌溇透屓诵奶哿恕Ｖ槿苏f，她骨折剛卸下石膏，腿還沒好利索，“按理要再休息一段時間，可房租都欠著，吃飯錢都沒了，只能勉強出攤”。行動不便的她不能像其他小商販那樣逃跑，最后只能落入城管“法網(wǎng)”，任其發(fā)落。

知情人說，他們這些流動攤販被抓住，現(xiàn)場得交100元罰款。女?dāng)傌湢幦〉搅恕皩挻筇幚怼?，只罰50元?？蓤猿謱@么一個交不起房租、身上拿不出50塊錢的人罰款——她不是故意扮可憐“示弱”，城管當(dāng)場翻了她的手機，確認只有30多元，于心何忍呢？要說執(zhí)法者冷酷，并沒有冤枉他們。

水果檔口超出30公分，或?qū)嵲跊]活路了擺個攤，巡查看見了，教育兩句就好。街頭需要一些秩序，但街頭更是小商小販謀生的地方，并不是說罰一次款就萬事大吉了，哪怕每次搞到搶水果、拉走煤氣罐的地步，小商小販還是得做生意養(yǎng)家糊口——那種以為只要讓小商販付出代價，就可以免除管理成本的想法過于簡單了，罰款起不到效果，客觀上就成了為難小販的手段。

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資料圖，圖文無關(guān)

這個道理不復(fù)雜，城管也懂，可似乎就是放不下這點街頭權(quán)力。在接受記者采訪時，寧波城管部門的領(lǐng)導(dǎo)說，“遇到情況困難的，會適當(dāng)酌情處理”。既然有這么個規(guī)定，可見執(zhí)法彈性是有的，可女?dāng)傌満谜f歹說，把手機交給城管翻查，也還是沒被免于處罰。官方通報里也只認為錯在言語不當(dāng)，對50元的“從輕處罰”沒有異議。不知執(zhí)法者有沒有想過，罰款都要借錢交，攤又不能繼續(xù)擺，她接下來要怎么生存，怎么度過這個難關(guān)？

透過廣州和寧波這兩起城管與商販的沖突，可以看到，如果城管執(zhí)法的自由裁量只剩下處罰小商販，而沒有寬待小商販的表現(xiàn)，所謂的“酌情處理”“從輕處罰”，也會讓人感覺是恃強凌弱。小販的來源形形色色，有太多可憐人，如果城管不克制權(quán)力沖動，不節(jié)制以罰代管的模式，不加區(qū)別地機械執(zhí)法與野蠻執(zhí)法，很難走出被譴責(zé)的道德洼地。

除非，城管完全不在乎這個，可假如一味拒絕執(zhí)法道德上的自救與監(jiān)督，那也就無話可說了。